听了吴王刘濞这样的主张，太子刘荣装作顿悟的样子，轻轻点着头说：“原来，我还以为匈奴新战必然力疲，断不会兴兵南下的。听吴王这般提醒，这才如梦初醒啊！”
吴王刘濞语气坚决地说：“太子，匈奴人狼子野心，不得不防啊！”
“谢吴王能来告知！可大汉兵马分驻各地，哪来的大军驻拒匈奴于北疆呢？”太子刘荣故意给吴王刘濞出难题。
吴王刘濞不假思索地说：“朝廷有急，可从各诸侯国中抽调兵马呀！再说，今年的役徭还未启征，太子可发文征调嘛！”
自己这未来的大好江山有了危急，吴王刘濞也顾不得太多，主张从各诸侯国调兵，启动役徭，征丁壮赴北疆守护国土。
太子刘荣本就打着这样的主意，一方面可以增加朝廷的兵马、丁壮，另一方面则会相应削减各诸侯国的兵马军力。
但太子刘荣并不急于表态，他还要筹备养着这些征调来丁壮的费用呢！
故意装出一副愁容，太子刘荣望着吴王刘濞说：“吴王此法虽好，本太子恐仍难以实施！一来，近年朝廷从无征调诸侯国兵马，到本太子担任丞相提辅时就要征调，只恐各位王爷非难多多呀！再说，朝廷的役徭，诸侯国多以钱银充抵应抽丁壮，纵然启动朝廷役徭，只恐亦解决不了北疆丁壮不足的难题呢！”
吴王刘濞想想也是，便说：“鉴于今年情况特殊，向诸侯国征调兵马一事，想来各诸侯王爷不会为难太子。哦，太子，若是太子先行向本王征调兵马，本王积极回应，如此一来，想来其他王爷亦不会再生反对之心了。至于启动今年役徭一事，太子大可明令今年朝廷之役徭，不得以钱银相抵即可。到时，本王率先响应，还会有哪位王爷不允么？”
太子刘荣装作非常感激的样子，连朝吴王刘濞揖了好几揖，才说：“吴王如此相助，本太子铭感于内啊！”
吴王刘濞转头望了望大厅四周，见无他人，这才低声说：“太子，本王这不是在自帮么？若大汉江山落入匈奴人的手中，本王将来之事，不将横生出枝节来么？”
刘荣恍然大悟般连连点头说：“吴王明白人！那本太子这就拟相令让右相龙全颁布去？”
吴王刘濞见事已办成，边起身朝刘荣一揖边说：“太子仗胆而为吧！本王这就不打扰太子拟相令了。告辞。”
太子刘荣跟着站起身来，说：“难得吴王如此无私，本太子谢过吴王。荆杰，代本太子相送于吴王。”
荆杰闻声，从大厅前的天井边上跑进来，朝吴王刘濞笑嘻嘻地说：“吴王这边请，小的送吴王。”
望着吴王刘濞走出大门的背影，想象着知道上当受骗后的吴王那暴跳如雷的样子，刘荣心底里冷冷一哼。
这天，在太子宫里，刘荣在处理完公务之余，亲自制定了扶持商贾的《兴商法》，规定大汉朝廷属地内百姓人人皆可经商等，期待着几个月后各地物资交流频仍，商业活动空前兴旺，商家店铺随处可见。
写好《兴商法》，刘荣便开始按吴王刘濞的意思，撰写启动今年役徭的丞相令。
坐到案边拟好今年役徭征调令后，时近晌午，刘荣手持《兴商法》和《役徭令》，走出太子宫，走向未央宫去。
经刘启同意，刘荣修订了大汉役徭制度，规定各诸侯国不能再以钱银充抵役徭，并追溯一年的役徭，退还充抵的相应钱银。
如此实施后，原先以钱银充抵役徭的诸侯国，丁壮十之有二被抽往北疆去劳作、守护北疆。
因各诸侯国兵马听宣不听调，征调各国兵马的事情，得由刘启亲自下旨。
刘启听完刘荣的描述，方才知道这两个多月以来，刘荣是故意不对匈奴新胜作出因应的，不由开心地说：“吴王刚刚还来诉说担扰，若是吴王听了太子的妙计，不知会作何感想呢！好，明天早朝，朕便亲自陈说匈奴新胜对大汉的重大威胁，下旨宣调各诸侯国的部分兵马，归集长安由郭雄代司马指派将军率领，去守护北疆。那这支大军的粮草供应，太子准备如何解决呢？”
刘荣听了开心地说：“父皇，那支垦边队伍所带来的16万2千石粮食，正好可充抵用在这支大军身上呀！”
刘启一拍手，兴奋地说：“是哦，如此就地解决又不扰地方与百姓，反倒省去运输钱两，哈哈，右相的垦边举措，一举数得，可是立了大功勋啊！龙全人小主意大，真是朕的好丞相啊！”
从刘荣、龙全和王琛这一连串的举措中，刘启深切体会到他们的极大能耐，体会到他们连绵而为计划的周密，心里不由大为叹服。
有了吴王刘濞的表率作用，大汉朝廷宣调各诸侯国部分兵马和修订后的《役徭法》，顺顺当当地通过了廷议。
用了一个月的时间，刘荣从各诸侯国调了十二万的兵马汇集在长安东郊，加上从各地征来的丁壮近三万人也在左近，东郊顿时热闹非凡。
这十二万兵马来处各异，战力不同，要驾御这样一支大军，需要一位强力的大将。
刘荣想来想去，建议郭雄启用卧龙山四雄秦征、姬伦、王贵、赵坤，和天龙三英刘氏三兄弟来带这支大军，由王琛临时统驭这支队伍到北疆，将指挥权移给秦征后再回来。
12月13日，太子刘荣亲自去北郊王琛的新兵营，跟王琛商量让他带兵去北疆一事。
王琛本就对带兵兴趣浓厚，听说要让他带兵，而且是带十二万之众的队伍，不由兴奋地跳了起来，一口应承了。
见左相小王琛如此兴奋，太子刘荣提醒说：“本来只让卧龙四雄和天龙三英来统领的。但这支大军来处迥异，应是极难调度，这才让你带着他们四位兄弟领军前往北疆。若想令这支大军服从你的军令，一、你应该从新兵营中挑选表现出众的士兵，去各地来的队伍里担任主将；二、你必须想办法令这些新任主将的人，在武艺上技压旧将，方能收服旧将的心；三，在对敌上，应该多听勾杰和伏武将军的，与他们两位将军搞好关系，多参考他们的意见，切忌自作主张。”