“秀清，本官决定了，就把新垦荒出来的全部下等田土，改种成棉花吧。”
李啸心下计定，便对许秀清吩咐道。
许秀清见自已建议被采纳，十分欢喜，急急回道：“大人英明。这样的话，以学生所估，整个登州府新垦出来的下等田土，约有60万亩。在学生看来，因为这些下等田土较为贫瘠，且棉田一年之内，只能栽种一次，生长周期也长，不若以每户授30亩棉田为基准，使棉户能有足够的棉花产出，以保证正常的生活需要。”
许秀清这条建议，李啸想了想，便点头同意了。
以每户授30亩棉田来计算的话，那么，可安排约2万余户百姓，总共有8万名流民百姓，可以成为棉农了。
很容易算出，以棉花亩产半担来算，60万亩棉田，可生产约30万担皮棉，总共3600万斤棉花，以每匹宽4尺长7丈的棉布，需要耗3斤棉花来算，便总共可生产1200万匹棉布出来。
就算因为李啸的下等田土，因为土地抛荒太久且较为贫瘠，其亩产量低，以亩产只有0.3担来计算的话，60万亩棉田，约可生产18万担皮棉，总共2160万斤棉花，可生产720万匹棉布出来。
由于每匹棉布的长度，其实足够做3名成年人的衣裳了。那么现在加上李啸要新招揽的流民，其治下约120余万百姓，以每人一年需置3套衣服为标准（事实上，对于大多数贫民来说，一年2套足够了），那么一年总共需置360万套衣服，约需120万匹棉布进行供应。
这样的话，李啸还有600万匹棉布，可以用于对外销售。哪怕维持3钱银子的批发价，亦是180万两的销售额，刨去成本，亦有近120万两银的纯利润。
这个利润率，虽然不能与生丝和绸缎相比，但相比种粮来说，其实还是十分可观的。
而如果李啸能拓展海外销路，将产品销售到国外去的话，这棉布批发价格，当然可以进一步提升，利润也会大幅上扬。
其实，现在李啸之所以打算要用这么多的田土开发成棉田，主要出于两点考虑。
一是为了应对将来，下辖人口继续上涨的话，能有充足的棉布供应军民百姓的需求。二是因为船厂要建造大量的风帆战舰的话，也需要大量的厚实棉布来制造船帆。
李啸听取了船期厂厂长林大壮的意见，为了和西洋船只一般，追求高速灵活，那就必须使用较大的风帆面积，因此不能用传统的中式硬帆，而要使用西式船只中惯用的软帆。
而这软帆，对帆布的质量要求就高的多了。一匹普通棉布重20两，同样大小的一匹船用软帆帆布却重达12斤，这是192两，重量达到普通棉布的10倍之多。而李啸的计划中，各类模仿荷兰一二三级战舰的大型新式军舰，将要大批成型下水，这用于制作风帆的棉布，需求量却在迅速膨胀之中。
在安排完登州各州县的开发工作后，李啸自然要开始对登州府的四大卫所，进行下一步的整顿与安排。
李啸认为，威海卫、成山卫、靖海卫、大嵩卫这四大卫所，成立的缘故，皆是为了抵抗倭寇入侵所建立。而现在，在倭寇已然消亡，且有更为精锐的赤凤营驻扎登州的情况下，这四大卫所已然没什么存在的价值。
但是，这四大卫所的指挥使，因是朝廷三品命官，不可轻动，故李啸打算保留卫所建制，并将他们如原职安排，而且包括下面指挥同知，指挥佥事，以及千户与百户等将官，所拥有的土地和利益，李啸也打算给予承认。
但李啸对他们的唯一要求，便是各个卫所的一切冗员冗兵，以及虚兵虚饷，却需尽力裁撤，完全消除，以节省军费开支，实现精兵简政的目标。
应该说，李啸的这个计划，还是很慎重的，并且做出了极大让步，也尽可能地考虑到了诸如指挥使以及下面的千户百户等人的实际利益。李啸以为，下面卫所的将官，可能心下会虽有不满，但应该还会默然接受。
于是，李啸先行派人去了四个卫所中，将自已的接收计划交给四名卫所指挥使，然后，令他们上报土地、人口、军兵等各项数据，以便统计。
只不过，李啸没想到的是，他自以为稳妥而大度的计划，却正被下面卫所的四名指挥使，恨得咬牙切齿。
威海卫。
卫指挥使徐成荣官邸。
官邸中的一间密室内，威海卫指挥使徐成荣，成山卫指挥使刘知谦，靖海卫指挥使赵顺名，大嵩卫指挥使王行道四人，正在一盏昏暗的油灯下，围坐于一张方桌旁，聚众密议。
这些人，都接到了李啸的接收安排，无不是心下大为不满，对李啸切齿痛恨。故在威海卫指挥使徐成荣的密邀之下，齐来威海卫议事。
“徐指挥，某家听闻，这李啸不过是一个辽东的破落猎户起家，极其卑贱，现在却已封伯，又成了为登州团练总兵官，倒是人模狗样人五人六了起来，真是他娘的走了狗屎运！现在，这厮想拿咱们这样的世袭卫指挥使开刀了，真他娘的可恶！“
大嵩卫指挥使王行道，性格最为凶狠暴躁，他瞪着一双阴狠的三角眼，朝着徐成荣大声嚷嚷，言毕，狠狠一拳砸在方桌之上。
“就是，他娘的！现在这大明王朝，哪个卫所的指挥使不吃虚饷，不假报兵额，这狗入的李啸，竟偏与咱们过不去，要先拿咱们这一大财源来开刀，实是可恨至极！“靖海卫指挥使赵顺名，同样是一脸愤怒之状。
“哼，你们以为，这狗入的李啸，取消了虚兵虚饷，就会就此罢手么？呸，某家才不会这般容易上当。你们也都看到了，那李啸，现在已对登州的各地主乡绅，如那赤凤卫一样，首先申报土地，然后实施乡绅一体纳粮交税制度。某家在想，估计李啸下一步，就是要咱们这样的卫所军田，也一并按田亩纳粮了。“成山卫指挥使刘知谦眼中恨意满满。
“对啊，他娘的，一步步把刀架大咱们脖子上，让咱们渐渐动弹不得，这厮手段倒是端的狠辣！”大嵩卫指挥使王行道又接着怒骂了一句。
听得三名指挥使在自已面前七嘴八舌，纷纷痛骂李啸手段狠毒，作为主人的威海卫指挥使徐成荣心如乱麻。
操，自从自已当了指挥使以来，何尝受过这般被人欺压宰割的滋味！
现在，这李啸已杀到面前来了，自已似乎竟完全没什么办法反制。
想到这里，徐成荣怒气填胸，他大喝一声，打断了三名指挥使的谈话。
“别说了！你们所说的这些，本指挥何尝没想到过。只是，那你们说现在怎么办？！现在人为刀俎，我为鱼肉，那李啸深受皇上恩宠，竟愿违反祖制，让其一介武官，主管整个登州地界。这等深受皇上信重之徒，我等纵然心下不服，又能如何？！“
徐成荣恨恨地叹了口气，脸色焦躁而难看。
“徐指挥，以我看，要不，我等联名向兵部申诉，就说李啸违反卫所制度，欺压下官，让兵部为我们出面，去弹劾李啸？“靖海卫指挥卫赵顺名，犹豫着说道。
赵顺名说完，三名指挥使却皆是摇头。
“不可不可，那李啸，现在只是对我等说过，要取消虚兵虚饷，以实现精兵简政之策。他这般行事，兵部怕是表彰还来不及，如何可做为欺压我等之理由。”徐成荣立刻否决了赵顺名的意见。
“若此计不成，难道我等只能做一步看一步，看看李啸可会就此罢手么？”成山卫指挥使刘知谦一脸不甘地说道。
“哼，尔等真以为李啸会就此饶过我等么，想得倒美！我告诉你，那李啸既能对地主乡绅下手，我等自然也是迟早要遭其毒手。唯一之不同，只不过是时间快慢而已。“脾气最为暴躁的大嵩卫指挥使王行道低吼道：”若是只能这般屈辱求存，让那李啸慢刀子割肉一般宰割，王某宁死，亦不从之！“
“那你说怎么办？难道，你要我们也和当年的孔有德一样，去造反不成？”见自已的意见，被王行道一语顶回，成山卫指挥使刘知谦亦是一脸焦躁。
“刘指挥，造反倒不必，不过，以某家之见，我等倒不若联起手来，结果了那狗贼李啸，只要这厮一完，我四大卫所，当再无人会来图谋了。”王行道咬牙说完，脸上一道寒光闪过。
听了王行道这般大逆不道的话语，其余三人，皆不觉打了个寒噤。
不是吧，这王行道竟要咱们联手，去谋杀掉那个李啸？！
这可是以下犯上的谋逆大罪啊！
众人惶恐之际，大嵩卫指挥使王行道的话语又冷冷响起：“各位，与其待他终有一日要来杀我等，倒不如我等先下手为强，先结果了这厮，如此一来，万事皆了，岂非上策？”
房音中，一时一片沉默。
可以清楚地听到四人那粗重的呼吸声。
听到这里，其实年岁最大的威海卫指挥使徐成荣，虽然表面平静不动声色，但心下已默然同意了大嵩卫指挥使王行道的说法。
是啊，趁现在李啸尚无防备，立刻结果了此人，那么，自已今后将再不会担惊受怕地过日子了，可谓是一劳永逸啊。
虽然，谋杀李啸有一定的风险，但总比日夜担心被李啸下手惩治，自已好不容易搜括得到的财产与权势，不得保全且一朝化为浮云，要强得多吧。
“王指挥之策，当是现今唯一可行之计。”徐成荣轻咳数声，便朗声说道：“把希望寄手托在李啸将来会心慈手软之上，实是妇人之见。到时李啸若要翻了脸，我等只怕哭都找不到地方。我等还是需趁尚有兵马在手之际，设计除掉李啸，方可根本解决问题。”
“好！既然大家话都说到这份上了，算某家一个，和大伙一块干了！”成山卫指挥使刘和谦咬牙附合。
“某家也算一个，誓要除此恶贼！”靖海卫赵顺名也跟了一句。
“好，既然大家达成一致意见，那接下来，我等便来商议一下，如何诱那李啸前来，然后，一刀斩了此獠！”徐成荣脸色阴狠紧绷，伸出右手，作了个猛然下劈的手势。
随后，众人经过仔细商议，决定使出以下计策。
首先，由四名指挥使，各自呈上奏章，说完全同意李啸的安排，去除虚兵虚饷，裁汰冗兵冗员，并欢迎李啸派人前来卫所清点。
在取得李啸的信任后，由年纪最大的威海卫指挥使徐成荣，向李啸发出邀请，由四名指挥使做伴，让李啸带着护卫们，到离登州城最近的威海卫来赴宴。
若李啸率众前来，则先设计让其与一众护卫隔离，然后由四名指挥使陪同李啸饮宴。
宴席上，事先在李啸所饮的酒壶中下了鸩毒，李啸若饮，则于席间将其鸩杀。若李啸发觉不饮，则埋伏在房间外的五十名刀斧手齐出，一通乱砍，将其就地砍杀。
若李啸命大，与一众护卫拼死逃出酒楼后，则酒楼外埋伏的上千甲兵，一齐攻杀，将李啸及其一众护卫，全部斩杀，砍成肉酱。
李啸若死，则立刻由四名指挥使联合向外宣布，李啸率众赴宴途中，被强盗偷袭，不幸皆殒命身死。由于死者不会说话，朝廷与兵部，纵然发觉有异样，却因查无实据，也不能多说什么。
计策议定后，四只粗大的右手，层层搭在了一起。
随后，各名指挥使离开威海卫，各返其卫所，便向李啸驻守的清点人员，献上兵员额数与土地数量，并表明了自已会坚决裁汰冗杂人员的决心。
见到这些指挥使相当配合地听从自已安排，李啸心下十分高兴。
以为事情将会十分顺利的他，随及派出人员，对这四名指挥使进行慰勉，以示赞赏。
四名指挥使见李啸对自已这般赞赏，便以为他已信任自已，心下不由得十分高兴，众人认为时机已到，便向李啸发出赴宴邀请，让他前来威海卫，同时四名指挥使都至此处，为李啸的大驾光临，接风洗尘。
请柬发出后，四人心下既是莫名激动，又是十分忐忑不安。
整整十天过去了，登州城那边，还没有消息传来。
就在四人以为事情败露，李啸恐有发觉之际，忽有登州城有使者过来，说三天之后，李啸便会率护卫前来威海卫，让他们作好迎接工作。
四名指挥使顿时十分兴奋，尤其是威海卫指挥使徐成荣，脸上更满是窃喜之状。
他随即命人，将威海卫城全城打扫清洗干净，以恭迎李啸的到来。
当然，一连串的阴谋勾当，也皆悄悄安排完毕。