当初卫旋对他说过自己的策略，高筑墙，广积粮，缓称王。现在，襄阳城的城墙已经筑得很高，接下来就应该是广积粮了，可是这么一大片土地，那得多少粮食才能积满啊。
卫旋却摆手笑道：“此生财之所，岂可用作屯兵屯粮。”
贾诩越发不解道：“生财之所？”
卫旋点了点头，说道：“襄阳新城已就，民夫却不必遣散。可于此处修建房舍、集市，售于官民士庶。”
二十一世纪初最赚钱的行当就是房地产开发。在可以预见的将来，襄阳不仅会成为荆州的中心，更会成为整个大汉王朝的中心，甚至是全世界的中心。到时候，不要说襄阳外城，就连城郊的土地都将寸土寸金。卫旋的乾坤袋中虽然有钱，但用钱的地方实在太多，他还必须另谋生财之道。在襄阳外城搞点房产开发，就是他迈出的第一步。
蔡瑁身为南郡太守，襄阳同样是他的治所。如果襄阳外城始终冷冷清清，他这个太守也脸上无光。所以对于卫旋的决定，他是举双手赞成。只是想了想，他又拱手道：“修建房舍，五万人足矣。”
主持了四个月的扩建工程，蔡瑁也算是半个行家了，他的意见，卫旋自然要采纳。不过，卫旋早有准备，挥手朝着南方一指，大声道：“长沙、武陵，地广人稀，可令其余民夫至彼处开荒垦田。所得田亩，官府与之各占其半，可以自种，亦可由官府出钱购之。”
归根结底，大汉王朝还是一个农耕社会，人们身上穿的，嘴里吃的，哪一样都离不开农民的辛勤劳作。可是这个年代生产水平低下，为了获取更多的粮食布匹，只能开垦更多的土地，否则所谓的广积粮也只能是一句空话。
当然这样做，很可能会导致水土流失，环境迅速恶化，但这和卫旋并没有多大关系，因为他呆在这里的时间只剩下不足八年半了。
正说话间，忽见一骑快马飞驰而来。马上的骑士身背一面三角形小红旗，正是负责传递书信的驿卒。其他地方的驿卒只管维护驿站的日常运转，而荆州的驿卒却新增了这项职守。毕竟每个驿卒只负责两座驿站之间的书信传递，对于这段道路，他们会更加熟悉，传递的过程虽然繁琐了些，但效率更高，而且不容易出错。
那驿卒到了城门外，甩镫下马，直奔城楼，边跑边高声喊道：“启禀主公，洛阳有紧急军情！”
早有亲卫上前，将书信接了，双手呈于卫旋面前。
卫旋展开书信一看，兴奋道：“好！终于等到这一天了！”
原来，这是派往虎牢关前的细作送来的急报。初平元年二月二十八，关东联军以公孙瓒为先锋，开始猛攻虎牢关。虎牢关之战开打，卫旋也就可以实施他的东征计划了。
历史上，董卓和关东联军在虎牢关的争夺曾经一波三折。现在由于卫旋的介入，董卓这边损失了华雄和胡轸。联军那边损失更惨，曹操这一部兵马已经彻底没了，十八镇诸侯也少了孙坚，袁术只剩下残兵败将。此消彼长，董卓应该能够略占上风。按照卫旋的估计，关东联军要想攻克虎牢关应该没有那么原先那么容易。而时间拖得越久，对于卫旋的计划就越为有利。
卫旋正待下城召集众将，又见戏辩匆匆过来，满脸喜气地指着城下说道：“主公快看，文若、奉孝二位前来相投！”
城下，荀彧、郭嘉各带着十几名随从正在接受守门军士的盘问。内城毕竟和外城不同，外城可以随便出入，而想进入内城则必须经过特许。
卫旋大喜，立刻吩咐道：“快！有请！”
常言道，好事成双。这边卫旋刚刚和荀彧、郭嘉拱手相见，还没来得及慢慢叙旧，那边又有军士来报，卫兹带了两千多人在城外求见。
去年十月，卫兹回到陈留以后，立刻竖起募兵的大旗。为了避免引起陈留太守张邈的猜疑，卫兹对外只说是要加入讨董大军，又资助了张邈一批粮草。张邈果然没有疑心，任由卫兹四处招兵买马，竟聚起两千多人。
卫旋令卫兹所部于襄阳城外扎营，等候编入西郊操练。他用神识扫过，忽然发现内中一人身高只得六尺，却气息强劲，不由问道：“此为何人？”
那人自己向前，拱手道：“禀主公，属下乃阳平卫国人，姓乐名进。”
卫旋恍然道：“原来你就是乐文谦。”
乐进吃惊道：“主公亦知属下之名？”
卫旋笑道：“文谦骁勇，今日卫某又添一员上将！就先委你裨将军一职，待日后立下战功，再行升迁。”
演义中，乐进声名不显。但在历史上，他却与徐晃、张辽、张郃、于禁并称曹操手下的五子良将。卫旋虽然不知道他的真正事迹，但仅从这一点，就可以看出他的才干武艺必定不凡。
乐进因为身材矮小，其貌不扬，并不受卫兹重视，此时听了卫旋的话，不由分外激动，立刻拜倒在地，大声道：“多谢主公厚爱，属下愿为主公赴汤蹈火，万死不辞！”
……
襄阳扩建完成以后，卫旋对内城建筑的功能进行了严格区分，衙门就是衙门，府邸就是府邸，再不像以前那样混为一谈。
这样一来，州牧衙门的建筑就简单多了，只有议事大厅、书房和掾吏值守之所，不过前后两进，十几栋屋舍。
此时，议事大厅内便济济一堂，汇聚了卫旋手下的全部亲信，文有贾诩、蔡邕、戏辩、荀彧、郭嘉、卫兹，武有徐晃、典韦、黄忠、魏延、文聘、甘宁、孙策、乐进、黄射，各郡太守有蔡瑁、荀爽、蒯越、蒯良、黄祖、赵典、刘度。
这些人当中，官职最低的是孙策，才做了一名校尉，而荀彧、郭嘉、卫兹更是白身。能够坐到这里的，都是卫旋亲自点了名。
卫旋环顾众人，朗声道：“虎牢战事正酣，卫某欲趁此良机，收取江东，诸位以为如何？”