排污区死人的消息扩散得很快，从沿海村、到镇、到市，加上网络、微信的传播更是家喻户晓，起先还只是说台风时死了个人。后来由于惟河办的推诿解释，吴永福他们一直吵闹不止，还拉上了横幅，于是很快出现了好几个版本，有淹死的、毒死的、海洋生物咬死的，更有甚者传出死者由于知道很多围区污染的秘密被害死的——他杀。新闻媒体也就闻风而动，都变成了头版头条，矛盾的焦点也转移到了排污区的污染问题，提出了很多的污染质疑。
死者吴有财的村子正好是个渔业村，那些从事插茜作业、围塘养殖、近海捕捞的渔民们更是把什么捕捞减产、养殖欠收等等乱七八糟的事情全都归结于此。现在的人们本身就对各种污染、食品安全极度不满，再加上滨东市以化工为经济支柱，长期的经济发展导致环境、水、空气都受到了不同的污染，听说由于污染致死更是愤愤不平，加上传得神乎其乎的，好奇心让人群不断地聚集，很快挤满了小渔村。
小渔村的道路本身就狭窄，吴永福家的二层小平房前搭起了防水布竹棚，上房安放着灵位，门口摆着花圈花牌，更显得拥挤，吹鼓手们奏的哀乐平添了几分凄凉，每个来的人在破旧的灵堂前经过默默地鞠躬，在灵位前摆上一朵菊花，没几天，滨东市的花市很快告急，后来只要是白色的都行，塑料的、纸做的也行。过了不久，来了几帮好事之人抬着几个大花圈过来，很是郑重地祭拜了一番，慷慨激昂地鼓吹一番……
矛盾的焦点聚集在惟河办。惟河办是负责惟河整治和沿岸绿化工作的市直属单位。惟河是滨东市的母亲河。历史上分支象蜘蛛网般扩散，构建了江南水乡的风韵，中国的夏威夷。随着改革开放，城市无序发展，民营企业林立，大部份分支已消失殆尽，主干线也受到了严重的污染，成了一条真正的黑臭河。十年前，为了彻底治理进行了全面清淤换水，在滨东围垦一期区域内建设排污区，由于缺乏科学防治加之管理无序，地表受到严重污染。幸亏当时围涂工程的主堤已合拢，隔堤也已形成，只是造成局部影响。经过几年日晒雨淋的发酵，位于滨东围垦一期北堤水闸边排污区还是不断地冒着黑泡，散发恶臭，偶遇暴雨、大潮、台风也会冲淡了些，但外围的滩涂也受到了一定的污染，虽说海洋可以消纳、化解一切，但世间的万物并非万能。
主任丁建国胆小怕事，性格懦弱，遇事能推则推、能拖则拖，专门吃老本，一期排污区别说治理，看都没看，硬推成是滨东围垦的事，陈进国指挥虽说和他是老朋友，但也不会笨到自揽麻烦事，自然也不买帐，相互扯皮。
近几年，惟河办河道绿化是建了不少，但水质越治越差，主要原因是主任丁建国又是个老好人，只说不动，只推不干，污染源未能真正切断。加上行政管理能力差，上梁不正下梁歪，单位人员松散无干劲。烂泥无人踩，市里的人对这单位也是不理不睬，别出事就行！此次，市政府早已接到信访件，下面的人也是不以为事，略作请示按惯例照程序签发了意见：请惟河办切实做好维稳工作。
可能是“意见”的作用，吴永福他们已经从惟河办门口静坐示威被“请”进了会议室。惟河办的两个副主任郑重其事地做陪“谈条件”，看来进展很不顺利，一方南拳北腿，一方太极推手，各打各的。主任丁建国躲在办公室里遥控指挥，任凭吴永福他们轮番敲门硬是装作不在，听而不闻。
“永福，永福。”会议室门外冲进来一个毛燥小伙子，看见吴永福一把抓住叫道：“叔叫你回去。”
“怎么了。”吴永福正头顶冒火，猛地一甩胳膊挣开，瞪着牛眼嚷道：“叫什么叫啊？”
“家里来了好多人，挤都挤不下了，叔让我来叫你……”见满屋子的人目视着他，小伙子突然领悟到有所不便，急忙收住嘴掐住话，使劲地拉了拉吴永福，吴永福很不情愿地站起来走到角落，俩人耳语了一番，吴永福的眉毛随之有所舒展……
“走！不谈了。”吴永福转身振臂一挥，在场的人愣了一下，有些反映不过来：“谈个屁啊！我们走！”吴永福头也不回走出去，同行的人急忙站起，莫名其妙地跟着。
“有话好说，有话好说。”
“别急吗，再谈谈，再谈谈。”
……
两位副主任见势不妙，急忙起身劝阻已是为时过晚，被众人挥臂推去。等丁建国反应过来急忙赶出，已是人去楼空，急得直跺脚：“完了，完了……”
第二天一大早，还没到8：30的上班时间，市政府前的广场上已经聚集了不少人，人群还在不断地像滚雪球般增多，还有些拿着长枪短炮器材的，应该是新闻媒体已经得到了信息！
市政府的边门已经锁上，只有一两个保安人员留守，其他的保安人员全都排行集中在正门门口检证让工作人员入内。从来没见过这种情景象，在大院里上班的人有些慌乱，有工作证的匆匆而入，没带的全被拦在了门外，市政府大门正对的马路上过往的车流、人群停滞很快造成了交通路阻……
广场中，吴永福捧着父亲的遗像，带着一群头扎白布的亲属跪在市政府正门前的广场空地上，后面围了一栏子的花圈，拉着横幅“严惩真凶，还我生态”，周围围着几大群穿着随便的人，看似杂乱但很有序，一瞧就是有组织的行为，前排两边还有两个红漆大鼓，鼓手身着白色丝绸灯笼服，“咚咚，咚！”大鼓响起，一阵呐喊，口号变着花样地来，此起彼伏。
不一会儿，市政府的电动伸缩门拉开一小口，跑出两队整装带盔执盾的队伍，应该是特警吧！迅速冲出向两旁散开排成两行，“叭！”的一声，前排砸下盾牌，手握橡皮棍蹲下，后排齐刷刷地挎盾握棍站立。广场中的人群有些震慑，静了下来，三三两两地私议吵杂。
广场对面的马路阻得快不行了，任凭交警如何叫唤，那车子还是一挪不挪的，阻得死死的，靠路边的司机干脆下车看热闹，路边的行人随着人群洋流不由自主地涌向广场，更有一些好事之徒也加入了广场队伍的外缘，惟恐天下不乱！人群还在汇拢……
市政府后门已经交通管制，大量交警正在交通疏导，除了特殊用车、公交车辆以及市前牌号车辆通行，其他车辆一律拦在外围道路改道，政府大楼的后面整齐地停放着警车、防爆车、大型客车、消防车和救护车，站满了警察，想必市委、市政府应该早已经得到消息，一应备全。
市委常委会议室正在召开紧急会议。会场氛围有些阴冷，市领导一色地黑着脸，除了曾市长正在训斥的声音以外，只能偶尔地听见空调冷调的“嗖嗖”声，下首坐的是一溜儿的相关部门和乡镇领导，目光呆视，一言不发，惟河办主任丁建国更是低着头，诿诿缩缩，似乎还在打着寒噤，只差胸前挂个批斗的牌子。
市委书记一路风尘赴赴从外地赶来，一下车就直接赶到会议室，与曾市长耳语了几句，厌恶地瞧了眼丁建国，转目正视道：“政法委书记和公安局局长先带几个人前去做安抚工作，避免事态扩大，这里大家先讲讲应急措施，缘由大家都知道了，就先不讲了。”
“是。”政法委书记和公安局局长立即起身前去安排，现在的状况就是到门口站岗的也比里面坐着的舒服。里面坐着的人相互转视，碰到麻烦事都哑口了，谁也不愿第一个开口，政坛上有句老话：开会评末位，谁上厕所就是谁，现在这种情况也是同理，谁先开口谁倒霉，弊大于利。
“怎么？都不讲话了？”贾书记掏出笔计本，笔轻轻地击打着。
……
“咳……我先讲一下吧，不对的还请领导、大家指正。”陈指挥挪了挪肥硕的屁股，轻咳了一声，显得有点小心翼翼：“我觉得啊，此次事件起因，是排污区死了人，没有及时处理，被一些不良企图的人利用……联系到当前的民情民怨，导致问题激化……所以……我认为关键是要做好家属工作，死人的事解决了，其他的就好办些了。”
“嗯！”讲的虽然都是废话，毕竟有人带了个头，贾书记还是赞许地点点头：“老陈带了个头，说得很对，哪，谁去做这个工作？”
虽然已经讲到点上，但工作究竟谁去做，大伙儿又是你看看我，我看看你的，议论纷纷，谁都知道这个工作不好做！于是齐刷刷地都把目光转到了所属乡镇的书记身上……