会议上经过议员们的投票，决定了全面征服琼州之后，开始动员控制下的人力，责成陆海军指挥部3天后做出整个军事行动计划，交给委员会审批，计划书上要求标明作战时间和进攻地点以及军事人员、后勤人员的分配。
齐军提出了异议：“现在我们手里才5000的陆军，3000的海军，30条战船，500名警察，军事力量还是不太充足，这些对付琼州的军队还行，不过应付接踵而来的广东的围剿就比较困难了，应该再招募到15000的陆军和5000的海军才行。”
“不行，目前真的不行，目前我们的粮食已经吃紧，库存的粮食正在减少中，况且作战时粮食消耗量会增多，不能再增加军队了。”农业部长汤涵中表示了反对，“等我们打下琼州，命令地主们平价卖粮给我们，那时就有粮食了。”
“好吧，只能这样了，我会和周浩抓紧制作作战计划的。”齐军无奈地道。
三日后大会议室里，336个环形排绕的席位上再次被议员们坐满了大半，有些议员觉得无聊而没有过来，有人议员依然兴致勃勃地参加会议。投影机里播放着一副作战计划，齐军在中央的演讲台上解释着整个计划。
“我们主要攻击北部的县城，因为南部的县城防守很薄弱，其实很容易攻打下来，但是会分散我们的兵力，加上南方开发的不够，汉人较少，可以留待以后逐渐攻打。琼州北部有儋州、临高县、澄迈县、琼山县、文昌县，计划先行攻打澄迈县，再次攻打琼山县，儋州和文昌最后攻打，这时我们就控制了琼州的精华地区，人口、消费市场、粮食不在是问题！”
“明代的兵力大致有三个层次，卫所、募兵、乡兵民壮。琼州有1卫11所，海南卫位于琼州府，卫所设有卫设指挥使，其余11所大致是每个县城有1所，1所就是1千户所，千户所有1120人。”
“募兵，白沙寨参将一名，有兵1600余人，其余地方的募兵共计3000余人。乡兵民壮为团练性质，守卫乡里，人数大约有2万余人。”
“综上所述，琼州的兵力大约是4万人，还不包括战斗时，知县可能组织更多的青壮参加战斗。”齐军在这里停顿了，等待一些人提出的问题。
“我们只有8千人对付琼州的4万人，打得过吗？”一位议员果然提问了。
“大家不要被这个数字吓到，其实明朝的军队从来没有满员过，军官们吃空饷已是惯例，一般要吃一至五层的兵力，况且我们只是先期攻打琼州北部，粗略算来只有2万的敌人，就算琼州知府再征发2万的青壮，这些毫无训练的农民对我们的步枪来说，没有一点用处。可能我们会头疼如何安排他们俘虏后的工作了！”
“哈哈哈，就是，一群农民有什么战斗力呀！”很多议员都被这个笑话都得哈哈大笑。
“这里我要补充说明，这次出征只会带领6千的正兵，还要招收3千的民夫提供后勤，这些民夫主要是从流民里面招收，因为他们受过军事训练，比明朝的那些毫无训练的农民靠谱些。剩下的2千正兵留下守卫白燕城和博铺港，并且我们还要发动治下群众，大力组织、训练村民护卫队，做好防守工作。”齐军又接着说道。
“你们整个计划的作战时间是多长？我们经济情况在日益恶化呀！”某个关心经济的厂长问到。
“计划用2个月解决琼州北部的敌人，占领北部全境，主要是道路很烂，行走速度大为降低，而且我们的军队需要的后勤也较多，我建议在我们占领琼州以后，要修建一条环岛公路，最少也要修建临高县到琼山县大公路，用来加快我们的军事力量调动速度。”齐军详细地回答了提问。
“你们计划何时进行军事行动？境内的民众和军队的思想准备都做好了吗，他们当中的大部分人以前都是农民，对官府、明军有天然的恐惧，如何消除呢？”接触明朝百姓比较多的一位议员问道。
“只要今天的会议通过了这个计划，我们明天就可以开始对治下的群众进行部分动员。”
“思想方面我们委托了《临高日报》和各个下乡的工作队对这方面进行宣传，宣扬民众在我们治下的各种好处，对比明朝的腐败的官吏，审案中的不公，尤其是那些税吏在收税过程中的腐败，这可是关系到他们自己的财产被贪污的情况，加强他们对官府的愤怒等等措施，保证我们控制下的区域的稳定！”齐军回答道。
“占领琼州全境以后，如何处理和明朝的关系？被招安还是继续进攻广州？威胁明朝广东、广西沿岸的区域？”这个议员想知道军队以后的行动。
“我们参谋部推断明朝官府在我们占领琼州后有3种反应。第一种，广东的官员们大怒，命令广东的军队对我们的控制区域进行攻击，这时非常可能的一种情况。第二种，我们尽可能放低姿态，表示臣服，明朝有可能招安我们，估计这个提议要在广东对我们的围剿失败后才有大臣提出。第三种，对我们不闻不问，这种可能性太低，失去一府对于朝廷来说是很严重的政治问题，没有官员敢于无视。”
“所以，参谋部推断，我们的政权和明朝有一段比较长的时间处于敌对状态。目前我们不具备攻占广东的力量，为了不进一步刺激明朝对我们增兵，增加我们的军事、经济压力，我们不会攻击广州，广州的地位不是琼州可比的。”
“如何处置那些被我们俘虏的明朝的县官和千户、参将等人？”
“明朝这些官员，我们准备把他们送到大陆去，当然是要交赎金的，反正留他们也没什么用。至于那些兵卒我们要把他们争取过来，肯定不是把这些败兵全部吸收到军队里，只要一部分年轻、老实的兵卒，其他的全部都安排种田、挖矿、当工人。”
齐军见到每人提出疑问了，再次问道：“大家还有没有疑问？”
议员们纷纷私语着，大多数的脸上泛着兴奋的神色，没人再向他提问了。
“这里，我想要求委员们保证，战时的军队由我们军队里面的军官们指挥，临时成立的军事委员会负责此事，议会和委员都不能干涉，在战斗结束后，解散这个委员会。”齐军提出了军队的要求。
这个要求引起了一些议员的不满，但是又比较符合真实的战争状态，懂得指挥军队的议员全都加入了军队，其余的议员不是很懂如何指挥军队。
经过冗长的表决后，这个要求得到了议会的通过，不过整个战争时间要2个月里结束，不过议员们对军队的最低要求是，2个月的时限内军队要控制琼山县、澄迈县和儋州。