不管曹操曾经在京师洛阳做过什么了不得的大事，不管曹操在顿丘和谯县掀起过多大的风浪，不管曹操在镇压黄巾军叛乱时，有过多大的功劳，对于那些事不关己的济南人来说，都只不过是茶余饭后，用以闲聊的话题而已。济南城不归朝廷所管已经很久了，这里是东王的地盘，曹操就像一个外来的陌生人，在济南城里，没有人会把他当回事。
济南城的官员没有前去迎接曹操，城中的百姓也不认识曹操，曹操和众卫兵在济南城门处的行为，只能让济南城的百姓将他们当成匪徒，城中的百姓都躲着他们，看向他们时候，眼中只有惊惧。
济南是一座大城，城池方圆数十里，街道纵横，岔道无数，曹操领着卫兵，不辨方向，连济南城的官府衙门坐落在何处都找不到。
没有办法，曹操只能让卫兵抓来了几名百姓，让他们领路才来到了官府衙门的外面。
只见官衙的大门紧闭，门前冷冷清清，台阶上落满了灰尘，好像很久没有人来回走动了。
曹操派了一名卫兵前去敲门，等了很久，也不见有人出来开门。曹操把领路的那几名百姓喊到了面前。
“你们知道这官府衙门是怎么回事吗？为什么里面连一个人都没有？”曹操疑惑的问道。
那几名百姓哆哆嗦嗦的趴在地上，胆怯的说道：“这里很久没有人来了。”
“那城里的官员都哪去了？”曹操问道
“城里的官员都在东王府里啊！”那些百姓答道。
“啊？”曹操的心沉了下去，看来济南城的情况比他想象中的还要严重。东王已经完全掌握了济南城的行政大权，济南城的官员都在东王府处理公务，官衙都被荒废不用了。
济南城的情况完全出乎曹操的预料，难怪城中的官员都不去城外迎接他的到来，恐怕这就是东王刘湛的安排。
朝廷派曹操来，明显就是在陷害曹操，济南国相是掌管济南城的官员，现在管理济南城的权力却落在了东王的手中，这不就是让曹操成为东王的敌人吗？
曹操在心里恨透了朝中的那些宦官，他不相信那些宦官不清楚济南城的状况，他们把曹操派到济南来，就是要借刀杀人，借东王的手除去曹操。
幸好曹操早有准备，不然他就要冤死在这里了。
“大人，现在我们应该怎么办？”曹操的卫兵统领问道。
不管如何，他们总要有个落脚的地方啊，现在官衙里面没有一个人，他们该去哪里呢？
曹操略微琢磨了一下，就大声命令道：“你们去把官衙的大门砸开，从今以后，这里就是我们的地盘了。”
“啊！”曹操的卫兵统领震惊的愣住了，其余的那些卫兵和那几名跪在地上的百姓，脸上都是难以置信的表情，仿佛刚才听错了一般。
“你们还愣着干嘛，赶快砸门啊！”曹操催促着说道。
既然东王对他没有友好相待，那么他也就不用客气了，他要用这种方式，宣告他的到来。
很快，济南城的官衙就被曹操的卫兵打扫干净了，曹操又派卫兵去抓来了几名木匠，强迫他们给官衙装饰了一番，于是一个崭新的官衙又出现在了济南城。
几天过去了，曹操在济南城大张旗鼓的行动起来，曹操的卫兵在济南城内横冲直撞，想干什么就干什么，想拿什么就拿什么，凡是官衙里面缺少的东西，他们也不付账，只是让那些商人记下来，等以后再算。就这样他们赊欠的银子都达到了好几百两。
曹操不是没有钱，他的意思是济南城既然是由东王掌管，那么他用的这些东西也就该由东王付账。
这些事情把东王刘湛惊动了，他本以为曹操会像以前的官员一样，入城之后的第一件事，就是到东王府拜会他，没想到曹操进入济南城的第一天，竟然是砸开了官衙的大门。就这样还不算，曹操又在城内搞出了那么大动静，简直就是没有把他这个东王放在眼里。不就是朝廷派来的一只小臭虫吗，竟敢在他的地盘上这么嚣张。东王生气了，打定主意要让曹操好看。
曹操在济南城开始行使国相的权力了，他敞开官衙大门，任由百姓告状，然后依法处置了一批欺压百姓的地痞恶霸。百姓们渐渐对这位新来的大人有了好感，都说他是为民做主的好官。
东王府内，济南城的各级官员聚集在一起，等待着东王的决定。
曹操的一番行动，让这些官员不知如何是好，他们被曹操隔离在外，仿佛他们不再是朝廷的官员一般。
“朝廷派来的这个国相大人究竟是想干什么，为什么到现在都不召唤我们？”一些官员小声谈论着，其中的一名官员说道。
“哎呀，我可被他搞糊涂了，他进了济南城，既不来拜会东王，又不和我们这些官员见面，就那么堂而皇之的占据了官衙，还在官衙开始办案，他怎么和以前朝廷派了官员不一样呢？”另一名官员说道。
“我看他就是一个什么都不懂的疯子，听说他未满三十岁，好像还是朝中哪个贵族的子弟，也许当这里还是京师吧，以为可以任由他胡作非为呢！”还有一名官员插嘴说道。
“应该不是吧，我可是听说他是因为和黄巾贼交战之时立了大功，才被朝廷派到这里来的。”先前那名官员说道。
这些官员众说纷纭，他们对曹操不是很了解，原先对曹操的到来也不是很在意，现在曹操做了出乎他们意料的事情，他们才关心起这位名义上管制他们的济南国相来。
“东王驾到！”随着一声高喊，那些官员急忙排成整齐的两列，恭恭敬敬的等待着东王刘湛的到来。
一个身高七尺，须髯飘飘，头顶玉冠，身穿锦袍，面相冷峻的中年人，迈着方步，走了进来。
众位官员一齐躬身施礼，高呼：“拜见东王爷！”