“湖南将被分为四部，以澧州、朗州等，为武平府，治朗州；以长沙、岳州、邵州，衡州，设长沙府；以溪州、锦州、辰州、都云州、邺州等羁糜州，设辰州府，治辰州；以道州、永州、桂阳等，治道州，设道州府……”
“武平府，设三千人，由杨师璠担任指挥使；长沙府，设五千人，段友良为指挥使，其余两府不设军队，有地方巡检即可。”
李嘉想的很仔细，武平府对上南平，长沙府对上中原及南唐，重兵驻守即可，他至少需要一年的时间来笑话湖南，不然就得吃饱了撑着走，肚子会爆炸。
况且，这只是暂时之策，湖南人口太少，十二州，一百多个县，太多了，需要合并州县，节省统治成本。
不只是湖南，岭南也要被拆分，六十州太多了，建立府——县，两级统治，等到地盘再扩大一些，就尝试建立省级，如今两级够了。
不知何时，州，由汉时的一级统治机构，变成了二级，甚至三级，刺史不再位高权重，节度使反而成为了一级机构。
而府，就成为二级统治机构，此州高一级，比如兴王府，长沙府等。
“此乃良策，臣并无异议！”潘崇彻点点头，认可的说道，他现在完全不敢反对皇帝，属于大大的忠臣模式。
“报，陛下，六百里加急文书，从岳州而来——”就在李嘉准备详细的介绍一下府这个二级机构的情况时，门外传来的急促的叫喊声，李嘉脸色为之一变。
从北边来，这是，来自于扬州的消息……
扬州城外，阳光渐渐推移，旗帜下，密密麻麻的都是身着铠甲的禁军。
兵过一万，无边无际，就算只有三千的大军，排列周期，首尾相连，也让人畏惧，当然最让淮南军恐惧的是，这一个时辰，各兵将方阵列阵，竟然丝毫不动，这就是典型的强军了。
而且，这些禁军个个着甲，身材高大，一脸的凶悍之色，面对高大的城墙，一点也没有畏惧之色，反而嗷嗷直叫。
“恐怕，这是禁军中的精锐了！”李重进的脸色越发的难看起来，他双手撑着城墙，原本平整的城墙，已经血迹斑斑，不知道沾染了多少鲜血，变成了褐色。
“让兄弟们小心些，真正的困难来了！”李重进颤抖地说道。
“这些，才是先帝纵横天下的强军如今，却被赵贼夺取，真是可恨啊！”
自然，城墙上的士兵们也感受到了这种压抑的感觉，这与之前的禁军完全不同，气势更胜一筹，还未接触，就能感受到凶悍之色。
若不是城墙给予他们安全感，淮南军们早就溃败了。
几乎同时，在禁军中央的一处高台上，赵匡胤也在凝看着扬州城，上面也列着兵将，以及李重进的身影，他冷哼一声：
“我定要李重进一家身死族灭，方对得起我的禁军男儿！”
“区区一座扬州城，折损了我七千禁军，真是可恨至极，来人，昭示三军，攻破扬州城之日，七日不收刀枪，金银珠宝乃至于女子，任由大军取之！”
一旁的王审琦与李处耘随之变色，未曾想到，皇帝竟然如此行事，屠城虽然等尽快的攻破城池，但却有伤人和，不到必要时刻，不可施展。
“诺——”王审琦与李处耘只能应诺，这是皇帝的命令，当众顶撞，脑袋不要了？
瞧着两位将领的表情，赵匡胤自然看在眼里，他缓缓地说道：
“禁军在扬州城下，已经羁绊了数月之久，损失惨重，耗费的钱粮已经不可计数，再持续下去，朝廷也无济于事。”
“而且，地方藩镇见禁军长久毫无作为，也蠢蠢欲动，若不能快速平定扬州，唯恐后方生乱！”
“末将明白！”两人脸色变了变，显然，皇帝的亲自解释，让他们很快地就过了心中的一道坎，在这乱世，屠城的事情少吗？哪怕扬州这个十万人口的大城。
“陛下，扬州城内有投石机，可以投出火药，威力比寻常大了数倍，将士们难近城墙，而且，扬州城还有猛火油，烧起来难以浇灭……”
“哼，这些我都已经知道了，探子来报，都是岭南弄的鬼，所有的一切，都是他们的手臂，前不久拿下了武平军，今日又来拌和扬州，果真好本事！”
这场淮南攻伐，朝廷损失惨重，赵匡胤那黑脸已然铁青，哪怕之前他随同郭荣攻取淮南之时，也未有如此惨烈。
新生的大宋，难以继续这样的折腾了，他不惜亲自上阵。
“咱们大宋能工巧匠无数，只许他淮南有投石车，而咱们中原却无吗？”赵匡胤冷哼一声，随即，一台台被遮掩的投石机，已然露出了真面目。
“宋军，竟然有数十台投石机！”李重进瞬间哑然，难怪这些时日赵匡胤没有露面，原本是忙活这些去了，引以为豪的手段被破，他心中极为恐惧。
“让部分投石机给朕对准江面，若是有船只经过，一律击沉，其余的，猛攻墙头，给我轰塌它——”赵匡胤矮壮的身体，迸发出别样的力量，低迷多日的宋军士气，在这一刻提升到极致。
“投石机！发——”
“砰！”“砰！”“砰！”“砰！”巨大的石块被投向扬州城，砸出巨大的声响。
“杀啊！”因为屠城命令的激励，加上投石车的掩护，让禁军心中对于投石车的畏惧降低许多，他们红着双眼，在己方的掩护下，发出嘶吼之声，悍不畏死地冲上。
一举一动之中，都带着疯狂之色，仿佛将平时体内积蓄的怨气，尽数发挥出来，已经失去人性，恍如野兽。
“宋军疯了！”这是扬州城守城士卒的共同感觉。
特别是见着不少禁军士卒，就算兵器被打落，依然死战不退，甚至用着牙齿撕咬，抱着敌人共同从城墙上坠下时，这种感觉，就更是明显！
疯狂的禁军是可怕的，屠城的诱惑，战胜了恐惧，而对于李重进而言，敌方投石车的出现，让他心中的底气瞬间消散。