九月二十二日晚，旅顺口的守将陈继盛接到来自平壤的鸽书，已知黄台吉主力抵达平壤。于是便于当晚召集了旅顺诸将，向众人宣告了总参谋部的命令。
旅顺、大连、金州三地军民近10万人，其中驻军超过四万。大部分来自于东江镇，少部分则来自于山东。自从旅顺要塞和金州南山堡寨群落修建完成之后，旅顺、大连两地因为优渥的港口条件，使得常住的商民数量就开始呈上升趋势。
应该来说，凭借着本地中转港口的贸易税收和北方渔获交易第一大港，这块在辽东半岛上的飞地还是活的很滋润的。但是对于军中的将领来说，这种滋润可并不是什么好事。
随着朝廷对边军的整顿进入正规化的轨道之后，像东江镇这样形如海外独立藩镇的部队就开始受到了极大的压力。特别是，在朝廷将东江镇水营、登莱水师、天津水师统合进渤海舰队之后，基本上东江镇就失去了对于海上的控制权力。
虽然皇帝对东江镇诸将还是极为重视的，比如提拔了陈继盛为旅顺口总兵，毛承祚为济州总兵，尚可喜为库页岛镇守副使，赵承东为滨海边疆区总兵。但是如果失去了渤海舰队的保护，这些地区就只能成为互不相连的孤岛。
东江镇的势力扩张，事实上已经变成了山东地区和东海巡阅府及海军参谋本部对东江镇部队的分化和吸收。东江镇现在还能控制的地方，也就剩下铁山郡和皮岛、广鹿诸岛了。
被调至旅顺、大连的东江诸将，现在也迫不及待的想要在朝廷新的军事体系下建功立业，以证明他们对于朝廷的忠诚，和削弱东江镇给朝廷留下的独立藩镇印象。
陈继盛宣读的总参谋部命令其实内容并不多，只是要求旅顺诸军派出人员扫荡营口以东地区，将这一地区的人口全部迁移到旅顺、大连地区。命令中并不要求他们消灭多少女真人，也不要求他们收复失地，甚至连牵制后金多少力量都没有要求，可谓是相当自由的军事指令了。
对于这样的指令，不管是山东军还是原先的东江军都不会有人反对。出去劫掠一把人口就能返回，还有什么比这更好的任务了。他们唯一要担心的就是，不要让女真人拦截住自己就好。
九月二十三日凌晨，登莱巡抚衙门也接到了来自汉阳的鸽书，知道后金前锋已经抵达了汉阳城下。九月二十三日晚和九月二十四日凌晨，总参谋部连续接到了来自旅顺和登莱转呈的鸽书。
于是在九月二十四日一早，孙承宗就带着后金军已经大举入侵朝鲜的消息送到了皇帝面前。看完了两份情报之后，朱由检抬头向孙承宗询问道：“孙传庭和茅元仪现在都到哪了？”
孙承宗不假思索的回道：“孙传庭现在应该还在宁远，茅元仪的话应该抵达承德了。”
朱由检拿起笔在成立大本营的文件上签下了自己的名字，然后将文件递给孙承宗说道：“那就开始实施作战计划吧，孙先生这里，每三日给朕汇报一次战情就可以了…”
孙承宗拿着文件匆匆离去，朱由检刚刚思考了一会这场战事的胜败，对于大明会有怎么样的影响时，吕琦走进了房间向他报告道：“陛下，许心素过来了，您现在要接见他吗？”
朱由检顿时放下了思索，抬头说道：“当然，让他进来吧。”
一进入房间，许心素就兴高采烈的向皇帝报告道：“陛下，事情已经办成了，除了荷兰人反对之外，东协其他成员都赞成了…”
朱由检一边令吕琦泡壶茶来，一边对着许心素说道：“坐下慢慢说，不必这么着急，从头给朕说上一遍…”
许心素所带来的好消息，其实就是征伐日本之后，崇祯授意许心素对东协各成员施加影响，把东协舰队变为常设机构，并授予东协舰队在北太平洋、东亚海域、东南亚海域及印度洋地区的海上执法权力。
但是一开始除了被绑在大明身边的葡萄牙及几个亚洲国家表示赞成之外，荷兰代表、西班牙代表都表示反对，英国人的态度则是模棱两可。这其实就等于是欧洲殖民者全体反对的态度，虽然大明在票数上占有优势，但强行投票之后就变成了大明对上欧洲殖民势力的全体，这显然不是崇祯想要的。
在经过了将近一年的等待之后，事情终于迎来了转机，西班牙人和荷兰人因为在日本岛上利益争执而彻底闹翻。对于荷兰人的痛恨终于压倒了对于中国人的警惕，西班牙人倒向了中国，转而支持东协舰队的常设，和授予舰队海上执法的权力。
不过西班牙人也提出了一个交换意见，便是东协舰队在太平洋上的执法权力不得越过北纬25度线，以确保大帆船航线不受影响。至于东南亚海域，西班牙人也需要依靠东协舰队来抵挡荷兰人的海上优势。
态度一直模棱两可的英国人，在西班牙人改变了态度之后，也终于有了些动静。梅思沃尔德向许心素提出，如果大明能够确保英国在东协舰队占有一定的发言权，并承认英国东印度公司在印度洋拥有和大明同等的权力，那么他们也愿意支持东协舰队的成立。
不管是英国人还是西班牙人，其实心里都很清楚，东协舰队成立之后必然会落到中国人手中。因为在这一地区，除了中国以外，谁也负担不起一只常备舰队的费用。
虽然在讨伐日本的过程中，荷兰人展示了自己强大的海上力量，但荷兰人出动的主要还是武装商船，军舰的数量不过也就两艘。如果是为了攻打日本这样有利可图的殖民战争，那么荷兰人并不缺乏船只。
但如果只是为了在海上展示武力，清剿航线上的盗匪，荷兰东印度公司自然不会干这样赔本的买卖。光是保卫香料群岛、巴达维亚、日本佐渡岛及印度洋上的斯里兰卡，已经让荷兰东印度公司在东方的力量捉襟见肘了，又怎么可能让公司丢下生意不做，跟大明军舰在海上闲逛呢。
而在另一方面，东南亚及印度洋的海盗，还处于最原始的发展阶段。他们的海上劫掠方式对于散商和没有武力的东方商船有着极大的危险性，但是对于装备了火炮的武装商船来说，只是一群可以轻易驱散的蟊贼而已。
对于荷兰东印度公司来说，威胁最大的反而是亚洲国家组建的海上舰队，特别是像中国这样庞大国家所组建的大型舰队。一群被中国招安的海盗就已经控制了，从台湾到马六甲海峡的海域，如果再给中国人一个拥有使用武力的正当名义，那么东印度公司在东南亚的势力发展显然就要碰上铁板了。
不过对于西班牙和英国人来说，在征伐日本的战争中，荷兰人同中国人都展示在这一区域让他们难以匹敌的力量。对比起处处想要吃独食的荷兰人，肯同大家一起分享利益的中国人，显然更容易合作一些，即便他们是一群异教徒。
西班牙人和英国人的态度转变，使得大明终于将荷兰人在东协内部孤立了起来。即便荷兰代表持续反对，也无法再阻止东协舰队的成立了。于是在昨日晚上的投票中，除了荷兰代表一张反对派之外，其他代表都投了赞成票。
昨晚的这场会议决定，授权大明筹集东协舰队，并获得北太平洋、东亚海域、东南亚海域及印度洋地区的海上执法权力。会议还决定，不管是任一国家的船只进入以上地区，在见到悬挂东协旗帜的船只后，都必须降半旗以表示尊敬，以表明自己是一艘合法的贸易商船。
对于那些不肯降旗，被警告后依旧不降旗的船只，东协舰队可以对其进行进攻，并实施强行登船检查。
朱由检听完之后，沉默了片刻，方才对着许心素说道：“既然东协舰队已经获准成立，那么下一步就要让这只舰队尽快展现在世人面前，以造成事实。
朕看可以把太湖号及三艘明级军舰编入东协舰队，太湖号的试航，不如就从护送本年度前往欧洲的商船船队开始。不经历远洋航行的风浪，总是不能称之为海军的…”
朱由检还在同许心素谈论组建东协舰队的事宜时，返回到武英殿总参谋部的孙承宗已经开始了紧张的布置。一份份命令在他的口述下，经由总参谋部的参谋们发往了前线各部队和京畿地区的后勤仓库。围绕着辽东的大明各军事单位，第一次完整的通过总参谋部的指令联系在了一起，成为了一部运动起来的庞大机器。
由于大明和后金之间在商业上的紧密联系，锦衣卫情报系统的革新，密码及鸽信的运用，后金军队的大部调动状况，基本上已经为总参谋部所掌握。
比如黄台吉在领兵前往朝鲜后，留下了卫齐、济尔哈朗守卫沈阳，阿济格、阿巴泰守卫辽河一线，岳托、德格类守卫义州和北镇。
岳托、德格类率镶红旗、正蓝旗一万五千人马，加上这一地区放牧的蒙古诸部能够拼凑出的八千-一万人马，总计兵力在二万五千上下。
而守备辽河的阿济格、阿巴泰手下又大约有万余人马，因此明军想要进攻义州，首先就要面临后金约三万五千人马的围剿。
孙传庭在抵达辽西之后，就一直在调查检阅各部明军的真实战斗力，以确保自己制定的作战计划能够顺利完成。
十月一日，总参谋部的命令终于传达到了孙传庭的手中，已经抵达的锦州的孙传庭，立刻下令召集锦州文武官员，传达总参谋部的命令，组建前敌指挥部。