“主公此计若成，自是大善。然蔡瑁如不投我，反去投了曹‘操’，将荆州拱手相让，又该如何是好？”鲁肃比较谨慎，不会因为殷丞的一两句话就改变自己的想法。
“子敬所忧确实有理。据我所知，蔡瑁与曹‘操’本为旧识，以蔡瑁而言，让他在曹‘操’和我之间做一个选择，他会更倾向于曹孟德。这也是之前我没想到刘表会自动来和我们要求结盟的原因。不过现在的荆州毕竟还是刘表拿主意，有黄承彦在哪里替我们说好话，这才使得刘表更愿意和我们‘交’往。既然现在有了这种机会，那我们就更不应该错过了。蔡瑁不是心机很深的人，他和曹‘操’之间也没有太多的利害纠葛，在结盟之后，只要能动之以利、晓之以理，将他拉拢过来不会有太大难度。”
“既如此，肃愿请为使者，前往荆州，与刘表商议结盟之事。”鲁肃终于被殷丞说服，并且自动请缨出使荆州。
“不必烦劳子敬亲往，这使者一职我已定下人选。”殷丞见鲁肃有点泄气的感觉，连忙解释道，“刘表只是让黄月英以探亲为名带了一封有些许结盟意图的书信，并非正式派人前来与我联络，那我也不想正正规规派人前去。过不久陆逊即将前往白水黄承彦处求学，我就让他替我给刘表带句口信去，就说我也希望两家结盟。如果刘表接受了这种方法，就让黄承彦帮着陆逊和刘表商谈结盟的具体事宜，我们就等着听信好了。”
“陆逊？此子年幼，如此行事过于儿戏了吧？”陈宫讶然。
“陆逊虽然年幼，但却与黄月英同年，也算不上是失礼吧。他刘表能派黄承彦的‘女’儿来，为什么我们就不能派黄承彦的弟子去呢，哈哈。还有一点，我们商谈结盟的时候，看起来有些草率，可一旦谈妥之后，我希望能搞一个盛大而隆重的结盟仪式，届时我将亲自前往荆州，和刘表歃血为盟，这该不算儿戏了吧。”
“不可！”鲁肃、陈宫、徐庶三人异口同声反对，“主公岂可亲临荆州。常言道，君子不立危墙之下。”
“不，我必须要去。既然要结盟，就应该由我和刘表亲自出面，歃血盟誓，这才能显出两家诚意，也好令曹‘操’更加忌惮。故计刘表是不敢到我们江东或者益州来的，那就我过去，怕他何来！”殷丞毫无惧‘色’地说道。过去结盟虽然不能带大军去，可带上千把护卫总可以的，有蓝鹰卫的保护，就凭刘表手下的那些草头兵，杀个七进七出都不在话下，有什么好担心的。
“那好吧。不过，若是情况有变，希望主公莫要坚持以身犯险。”徐庶见殷丞主意已定，知道反对也是没用，只能无奈同意。至于殷丞是不是真的要去，那就要看陆逊去谈判后的结果了。
结盟之事大致就这样定下来了，随后几天殷丞又再次召见了陆逊，把需要嘱托的事情仔细地吩咐了一遍。虽然陆逊还不算殷丞正式属下，但殷丞这次的出使也不是正式的，所以陆逊也找不到理由推脱，只能答应替他办事。不过这样一来，陆逊的身上几乎已经是打上了殷丞的烙印，想要飞出殷丞的手心就很困难了。
结盟之事自然是越快进行越好，因此，黄月英来了仅仅十几天，就不得不和殷丞依依惜别，随同陆逊、吕‘蒙’、蒋钦一起返回荆州。
陆逊等人一走，殷丞全身心地投入到江东治理的工作中去。这次来江东，殷丞收获了大量的人才，不过有一点比较遗憾，他收到的人才大多是战将和谋士，而擅长处理政务的人才却不多。
当初攻克云阳的时候，居然没有抓住张昭和张紘，这让殷丞一直深表惋惜。殷丞没想到这两个家伙会一直待在曲阿，云阳一失，他们二话不说就跑到秣陵去了，还被孙策带过了江，不得不说是殷丞的一大损失。不过孙策也没落着好，听说张昭、张紘已经被曹‘操’招去了许昌，还被少帝授了官职，故计以后和孙策是没多大关系了。
现在殷丞想要安定江东，急需大量内政型人才，不是殷丞不想多招些这样的人，主要是他记不得江东有那些有名的政务人才了，如果提起名字或许他能想起来，可要是让他凭空回忆，却是无能为力了。没办法，三国最吸引人的就是战争，所以殷丞能记住的大多也是有名的大将和妖怪般的谋士，内政方面就差远了。
其实，如果不是手头急需这类人才，殷丞倒也不会那么着急。殷丞记得‘当初’东吴的人才基本都是江东人氏，虽然眼下没能把他们找出来，但他们人都还在江东。只要真的是有本事的，早晚会从各种渠道冒出头来，届时再行招徕也不为迟。
可是目前殷丞最需要的就是内政高手，特别是能一揽大局总管型人才，就像当初在朱提是的董和。当初如果没有董和全心全意地替殷丞‘操’劳，也许殷丞现在还只能窝在朱提遛鸟玩呢。细数了一遍手下的众臣，殷丞看来看去觉得也就鲁肃能担当这个大任，可鲁肃属于综合‘性’人才，把他耗在内政里实在有些‘浪’费。然而想了半天殷丞也只能这么决定，不过当殷丞向鲁肃说起要他全面负责江东内政的时候，鲁肃却给了殷丞一个惊喜。
在殷丞的记忆里，整个江东，内政型人才去掉二张，也就数鲁肃高人一筹了。可当他要鲁肃来总揽全局的时候，鲁肃却很谦虚地推辞了，同时向殷丞推荐了一个更好的人选――刘繇的降将孙邵。
说起孙邵，殷丞就有些郁闷，他还记得这个人。当初孙邵和张英投奔殷丞的时候，他还着实高兴了一阵子，殷丞以为孙邵是孙策的族人，连孙策的族人都来投靠自己，殷丞自然相当自豪的。谁知道压根不是这么回事，这个孙邵是北海人氏，最早跟随的是孔融，后来才跟着刘繇来了江东，和江东孙家嘛关系没有。
在鲁肃向殷丞推荐孙邵的时候，殷丞可以说是很不乐意的。在他的心目中，就算鲁肃不能担任这个职务，那也应该留给诸葛谨或者顾雍，怎么能‘交’给孙邵这么个无名小卒呢。不过鲁肃既然正儿八经地推荐了孙邵，殷丞也不愿太薄了他的面子，本想让孙邵先干一段时间，到时候再换人。可没想到孙邵这一干，让殷丞大大地吃了一惊。孙邵的能力绝对牛×，处理事情井井有条，轻重缓急也是丝毫不见‘混’‘乱’，怎么看都应该是巨巨级的ＢＯＳＳ。
如果殷丞能再次***，去网上稍微那么一查，也许他就不会这么吃惊了。孙邵绝对不是殷丞先前以为的那种无名小卒，恰恰相反，这家伙堪称高手、高手、高高手。孙权自称吴王、建立吴国的时候，孙邵就是吴国的首任丞相，在他死后才有顾雍接任了他的职务。能在强手如林的东吴，击败各路高手，一举拿下首任丞相的职务，连顾雍也只能当他的继任，怎么可能是无名之辈呢。
殷丞拣到了宝，却险些把他当草，好在有鲁肃这个伯乐，这才避免酿成更大的灾难。孙邵全面接手了江东政务，在鲁肃、诸葛谨、吾粲、顾雍等人的大力协助下，只用了三个多月，江东就基本走上了正规，而且还挖出了不少被殷丞遗漏的人才。如，是仪、全柔、步骘、程秉等。
政事初定，紧接着要忙活的就是军事了。在江东，殷丞依然将兵马分为内外两军，由于江东地理关系，殷丞把陆军定位内军，共六万人，守御各处城池关隘，领军者依然是项书、钟离煌。至于外军，殷丞把江东水军全部归入外军，因为江东主防，不必跨过大江去攻击曹‘操’或者袁术，所以由水军全面防卫江面就可以了。不过由于其它原因，殷丞把水军分成两部分，一部分为江防军，另一部分则是海军。
殷丞首取江东，很大一部分原因就是为了尽早拥有水军，水军的建设当然是他最关心的事了。江防军的目的是防御曹‘操’，曹‘操’的兵马水战垃圾之极，所以江防军不需要很多，暂定为三万。成立海军的目的自然是为了渡海去岛上清理垃圾了，不过故计到倭寇现在基本不具备海战能力，海军只是运输工具，所以海军的规模更小，只有两万人。这样一来，殷丞暂定的水军人数为五万，陆军人数为六万，以江东的富裕程度，养活这些兵马应该不成问题。
水军和陆军不同，陆军随便在哪里建个营帐、搞个校场就能训练，水军显然不行。殷丞记得‘原先’周瑜终是在鄱阳湖训练水军，不过殷丞不打算照搬，他把江防军的训练基地定在了秣陵，并把秣陵进行扩建，同时还相当无耻地将秣陵更名为建业。殷丞的海军基地选在了娄县，这是一个在吴县更东面、更靠近海边的一个小县。殷丞也将其扩建，然后在海边又修建了一个中型的海军基地，以此来训练自己的海军。而娄县也理所当然地被殷丞更名为逐‘浪’县。